Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление земельного участка без проведения торгов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае заключения договора аренды, заключающее его лицо (физическое или юридическое), имеет определённый ряд планов по использованию арендованных им земель. Бывают исключительные ситуацию, в которых через некоторое время пользования ЗУ, необходимость в нём отпадает. В данном случае перед арендатором становиться 2 решения возникшей проблемы.
Земельный участок для ведения ЛПХ в границах населенного пункта.
Участки под личное подсобное хозяйство бывают 2 видов.
- ЛПХ в границах населенного пункта (приусадебные участки).
- ЛПХ за пределами населенного пункта (полевые участки).
Предоставление участков через предварительное согласования допускается только в отношении приусадебных участков.
Только участки под ЛПХ в границах населенного пункта получают через предварительное согласование.
Получить полевые участки, расположенные за пределами населенных пунктов, через предварительное согласование невозможно.
Отличие участков под ЛПХ в границах населенного пункта от полевых участков состоит в следующем.
- На полевых участках не допускается строительство индивидуальных жилых домов.
- Участки под ЛПХ в границах населенного пункта допускают строительство ИЖС.
По результатам 3-го этапа возможны 2 сценария развития событий:
- если в течение 30 дней с момента публикации извещения появились лица, имеющие намерение получить земельный участок, то администрация принимает решение об отказе в предварительном согласовании. При таком сценарии процедура переходит в режим аукциона.
Данный сценарий, по сути, является отрицательным решением. Он исключает возможность для заявителя получить испрашиваемый земельный участок без торгов.
Однако, не стоит рвать волосы на всех частях тела. Подобный сценарий не исключает возможности получения желаемого участка через аукцион.
Достаточно часто лица, которые откликнулись на извещение и изъявили намерение получить участок, не подают заявки на объявленный аукцион.
При таком раскладе единственный участник аукциона, которым может быть заявитель, подавший заявление о предварительном согласовании, получает участок на аукционе без повышения цены.
Другими словами, участок достается единственному участнику аукциона, на тех же условиях, как если бы он получил землю без торгов через предварительное согласование.
Поэтому не нужно опускать руки, если на 3-ем этапе предварительного согласования вы получили отрицательное решение.
- если в течение 30-дневного срока никто не заявил о своем намерении получить участок, то процедура предварительного согласования переходит на 4 заключительный этап.
Второй сценарий является положительным решением. Заявитель достигает своей цели – получение земельного участка без торгов через предварительное согласование.
Основания предоставления земельного участка в аренду без торгов
- Арендовать участок без аукциона можно в случае, если его планируется использовать для общественно-полезных целей. Например, это строительство социального или культурного объекта, реализация крупного инвестиционного проекта, размещение различных коммунальных объектов, которые входят в комплекс инфраструктуры жилых домов или производств (электроснабжение, подача воды, газоснабжение и пр.).
- Сельское хозяйство. Также землю могут арендовать, минуя аукцион, собственники тех или иных недвижимых объектов, находящихся на этом участке, включая владельцев недостроенных зданий.
- Наличие на земельном участке помещений в собственности. Одним из самых распространённых случаев приобретения земельного участка без аукциона, как для физических, так и юридических лиц, является то, что вы являетесь собственником помещения- жилого или не жилого, расположенного на конкретном земельном участке. В данном случае вы имеете безусловное права требовать заключить с Вами договор аренды земельного участка.
- Льготные категории граждан. Аренда земельного участка без проведения торгов доступна и определенным категориям граждан, подробнее Вы всегда можете получить информацию, записавшись на консультацию земельного юриста.
- Отсутствие в собственности помещений. В данном случае, по общему правилу, у вас также имеется возможность реализовать свое право на оформление аренды без проведения торгов:
Документы для получения аренды земельного участка без торгов
Опять же в зависимости от оснований предоставления земельного участка без торгов, пакет необходимых документов, будет отличаться. Рассмотрим каждое основание и необходимый под него комплект документов в отдельности:
Предоставление аренды участка, на котором расположены Ваши здание и сооружения:
- Заявление о предоставлении земельного участка
- Выписка из ЕГРН в отношении участка, на котором расположено строение
- Правоудостоверяющий документ на объект недвижимости. Таковым документом является свидетельство о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН
При предоставлении земли без проведения торгов для стройки:
- Заявление
- Выписка из ЕГРН на земельный участок
Но что делать, если земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете? А предполагаемое место строительства, Вы выбрали произвольно, исходя из понравившейся Вам местности? В таком случае перед подачей заявления на предоставление земельного участка, Вам необходимо представить орган:
- Заявление о предварительном согласовании земельного участка
- Схему расположения земельного участка. Указанная схема оформляется кадастровым инженером
Условия для установления сервитутов
Для установления земельного сервитута, необходимо сочетания целого ряда условий, которые в свою очередь зависят от его разновидности. Для более детального ознакомления смотрите таблицу ниже.
|
Частный |
Публичный |
|---|---|
| Обеспечение подхода, или подъезда через соседний ЗУ. | Обеспечение свободного доступа к береговой линии. |
| Прокладка линий газопровода либо электропередач, через ЗУ. | Пользование участком, для проведения на нём временных исследований. |
| Обеспечение водоснабжения. | Проведение дренажных работ на территории ЗУ. |
| Для обеспечения других нужд, исполнение которых без организации сервитута невозможны. | Процесс сенокошения. |
Вместе с этим существуют лесной и водный сервитуты. Согласно положению лесного сервитута, граждане беспрепятственно могут находиться на территории лесного фонда. Согласно положению водного сервитута, граждане могут пользоваться водными объектами, в установленном законодательном порядке без наложения ограничений.
Всё вышеперечисленное наталкивает на вывод сложности и неоднозначности земельных вопросов, а так же земельного кодекса РФ в целом. При проведении сделок с недвижимостью, необходимо обязательно регистрировать их в органах местной власти, дабы ваши сделки не были признаны ничтожными.
Образец и правила составления заявления
Согласно действующим правилам в документе заявитель должен отразить такую информацию:
- ФИО, адрес по паспорту, контактные данные (а в случае с компанией или общественным объединением – номер регистрации, кроме тех случаев, когда заявителем является иностранная организация).
- Кадастровый номер, который присвоен данному земельному участку.
- Если предполагается образовать участок, подаются данные соответствующего решения (название, номер, дата).
- Причина, по которой заявитель может получить территорию без организации проведения специальных аукционов (например, религиозное учреждение, многодетная семья и т.п.).
- Для каких задач будет использован земельный участок, (его предоставление в любом случае должно пройти все этапы предварительного согласования): в заявлении приводятся официальные формулировки, например: «для ИЖС».
- Вид права, по которому предполагается переход территории: собственность, аренда или использование без заранее определенного срока.
- Если землю предполагается передать заявителю взамен той, что была изъята федеральным или муниципальным органом, следует дополнительно вписать реквизиты соответствующего решения (номер, дата, название).
Документ заполняется в печатном или рукописном виде – разборчиво, без исправлений и помарок.
Регистрация в Росреестре
Это заключительный этап, когда заявитель соберет все документы. Росреестр – это орган, которому законом выданы полномочия по регистрации сделок с недвижимостью. Обычно территориальные подразделения госоргана заполнены. Поэтому закон позволяет регистрировать землю, либо осуществлять другие сделки с недвижимостью через сайт Госуслуги.ру, либо МФЦ.
МФЦ – это орган, который выступает посредником между Росреестром и населением (гражданами), нуждающимися в регистрации сделок с недвижимостью. МФЦ принимает от граждан заявления, а также другие документы, необходимые в каждом конкретном случае.
В МФЦ оплачивается государственная пошлина за оказание услуги в специальных терминалах. Но наличие этих учреждений не лишает заявителей права обратиться напрямую в Росреестр.
Через Госуслуги.ру также можно написать заявление на регистрацию земельного надела, сделать это дистанционно. Но зарегистрировать земельный надел Росреестр может только в присутствии сторон.
Как вариант, заинтересованное лицо, если не может посетить МФЦ или Росреестр, обращается за регистрацией через почту. Но необходимо отправлять копии документов, удостоверенных нотариально, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Отправителю необходимо понимать, когда регистрирующий орган принял документы и с этого момента отсчитывать срок, который необходим для совершения процедуры.
Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Предварительное согласование предоставления земельного участка – это обязательная процедура. Она проводится в случае, если гражданину или организации (любому юридическому лицу) разрешено предоставить земельный надел без организации торгов или аукциона.
Но реализовать право на земельный участок физическое лицо или организация могут, если они пройдут предусмотренные в законе процедуры. Их завершением выступает государственная регистрация земельного участка в Росреестре.
Впервые процедура предварительного согласования земельных участков была проведена в 1968 году.
Подобное нововведение объяснялось просто: строительные компании зачастую возводили здания на земельном участке (нередко с использованием средств государственной помощи), который впоследствии уполномоченные органы отказывались передать в их собственность.
В каталог государственных сайтов включены официальные информационные интернет-ресурсы, посвященные деятельности государственных ведомств.
Навигация в каталоге организована таким образом, чтобы вы могли быстро найти нужное ведомство и его контактную информацию, ознакомиться с предоставляемыми услугами или перейти на официальный сайт.
В настоящее время каталог содержит:
1132
Ведомства
1792
Услуги
Что надо знать о решении и как избежать отказа
Смысл решения о ПС надела – утверждение схемы расположения угодий. Если вы все сделали правильно и собрали все необходимые документы, оснований для отказа в ПС предоставления участка не будет.
Решение выдается на руки, после чего следующим шагом заявителя будет обращение к кадастровому инженеру. Специалист составит межевой план, после чего участок зарегистрируют; постановка на кадастровый учет – процедура бесплатная.
Решение дает его обладателю право на получение ЗУ без проведения торгов. У документа есть два ограничения:
- Участок приобретается для соответствующих целей, указанных в заявлении, менять которые нельзя.
Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка
В процедуре задействуется лицо, желающее получить данный надел, а также представители местной администрации. В некоторых случаях приходится обращаться в Департамент имущественных отношений того района, где расположен участок. Проводится согласование в несколько этапов.
- Необходимо найти отвечающую требованиям землю, подготовив схему ее размещения. На кадастровом плане должно быть указано ее точное местонахождение. Вычисляется площадь земельного участка и определяется целевое назначение. Если межевание надела уже проводилось, этот этап можно пропустить.
- Когда схема готова, нужно составить заявление о ее согласовании, где сообщают: сведения о заявителе, основания для оформления земли без торгов или через аукцион, кадастровый номер надела, если он поставлен на учет, цель приобретения и прочую информацию.
- Затем ходатайство направляют в местную администрацию, прикрепив изготовленную кадастровым инженером схему размещения участка, удостоверение личности, подтверждение возможности получения земли без торгов. Если в заявке найдут ошибки или неточности, ее вернут, и предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду придется начинать заново.
- После вынесения положительного решения по заявлению, надо заключить договор с представителем службы кадастра для постановки надела на учет.
- Когда территория оформлена надлежащим образом, проводятся торги, либо сразу заключается договор аренды. Затем его следует зарегистрировать в Росреестре.
Предоставление участков в собственность
В соответствии с п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешённого использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев:
1) предоставления их в собственность без проведения торгов;
2) предоставления в собственность для ИЖС, ЛПХ в границах населённого пункта, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, основным титулом, на который можно претендовать для застройки земельного участка, является аренда. Это объясняется желанием государственных органов контролировать сроки строительства. Если земельный участок в собственности, то, застраивая его, застройщик может руководствоваться только экономическими факторами, допустим, приостановить проект при наступлении экономического кризиса или вовсе не использовать участок, ожидая изменений рынка. При нарушении сроков строительства, согласованных сторонами в договоре аренды, застройщик будет выплачивать арендодателю неустойку или вовсе лишится прав на земельный участок и незавершённый объект (ст. 239.1 ГК РФ).
Исходя из п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу продажа земельных участков в собственность осуществляется на аукционе, за исключением закрытого перечня случаев, установленных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Необходимо отметить, что ст. 39.5 ЗК РФ также предусматривает закрытый перечень случаев, когда земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Для целей строительства представляет интерес только бесплатное предоставление земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключён договор о её развитии, лицу, с которым заключён этот договор.
Заявление о предоставлении земельного участка в аренду
Заявление о предоставлении земельного участка в аренду составляется в простой письменной форме.
Его можно написать от руки или подготовить на ПК и затем распечатать. При написании заявления от руки следует использовать обычную шариковую ручку и постараться оформить его нормальным почерком.
Если прочитать документ невозможно, то никто и рассматривать его не будет.
В обязательном порядке заявление должно содержать подробную информацию о земельном участке, а также целях для которых его планируется использовать.
В документе должны также присутствовать указания на основания его предоставления и различные льготы заявителя, если они имеются.
Заканчиваться заявление должно обязательно подписью заявителя. Без нее это простая ничего не значащая бумажка, которая не имеет никакой юридической силы, и которую никто не будет даже принимать.
Вместо заявителя может расписаться его представитель, но в этом случае надо будет приложить правильно оформленную доверенность.
Лучше всего воспользоваться готовой схемой документа при его подготовке. Она приведена в следующей таблице:
| Шапка | Основная часть | Заключительная часть |
| Данные адресата просьбы и заявителя | Данные о типе аренды, сроках, целях использования, сведения о земельном участке, имеющиеся основания для его предоставления, данные о наличии льгот у заявителя | Список приложений, дата подготовки документа, личная подпись заявителя |
Обычно при обращении в администрацию можно получить уже готовый бланк заявления. Его достаточно просто заполнить.
Какие нужны документы для получения земли
Государственным служащим нужно будет предоставить определенный пакет документов, необходимых для оформления земельного участка в аренду:
- заявление, в котором будет указываться просьба об оформлении арендного договора, которое должно подаваться от имени арендатора или его представителя;
- не менее двух экземпляров полученного распорядительного акта на указанную территорию;
- документы, подтверждающие факт оплаты государственной регистрации;
- гражданский паспорт, если документы подаются физическим лицом;
- свидетельство о регистрации, учредительная документация, а также ИНН, если бумаги подаются от юридического лица;
- заверенная нотариусом доверенность, если вместо заявителя будет действовать уполномоченное им лицо;
- кадастровый план, оформленный уполномоченными сотрудниками государственных органов, а также копия плана участка, заверенная этим органом;
- договор аренды, оформленный в двух вариантах, один из которых сдается, в то время как второй предоставляется арендатору.
Если аренда земельного участка осуществляется для строительства какой-либо недвижимости, то в таком случае, помимо вышеприведенного пакета документов, нужно будет подготовить еще следующие бумаги:
- документ, подтверждающий факт ознакомления граждан с возможной арендой указанной территории;
- акт, подтверждающий выбор конкретного участка с указанием его точных границ;
- решение, принятое территориальной администрацией о размещении объекта на указанном участке.