Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авансирование контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предел начисления предоплаты для отдельных категорий товаров установлен в Постановлении Правительства РФ №1496 от 9 декабря 2017 года. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 приостановлено действие отдельных положений актов Правительства РФ, касающихся установления размеров авансовых платежей в 2022 году. Изменения начали действовать с 30 марта 2022 года.
Авансирование по 44-ФЗ
Поскольку заказчик применяет авансирование по 44-ФЗ на своё усмотрение, решение о предоплате следует принимать исходя из её целесообразности, а также из ограничений бюджетного законодательства. Если заказчик готов выплатить аванс, то он должен указать информацию об авансировании в извещении о закупке (п.10 ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ).
Величина предоплаты влияет на размер обеспечения исполнения контракта (ОИК) — чем больше аванс, тем больше ОИК. Меньше суммы аванса ОИК быть не должен.
Согласно ч.13 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ, условия об авансировании, включая сумму и сроки выплаты, должны быть прописаны в контракте. Отсутствие сроков выплаты аванса в договоре будет нарушением. Чтобы не допустить такой ошибки, необходимо заранее подготовиться к торгам. Можно обратиться к специалистам, которые помогут в участии на всех этапах тендера. Это позволит избежать спорных ситуаций.
Ответы на частые вопросы:
Постановление обязательно для всех заказчиков?
Нет. Постановление обязательно только для заказчиков- получателей федерального бюджета. Обычно это можно понять из названия заказчика или из контракта, в котором указывается за счет каких денег финансируется закупка.
Заказчики теперь обязаны указывать аванс?
При дословном прочтении текста постановления, а именно фразы «заказчики предусматривают», полагаю, что это должно быть обязанностью заказчиков. Инициатива Правительства и была направлена на финансирование поставщиков.
Но совсем недавно Минфин, Казначейство и ФАС выразили позицию, что это право заказчиков, а не их обязанность. Хотя стоит отметить, что официальных разъяснений еще нет. Надеюсь, в ближайшее время по этому вопросу будут разъяснения ведомств.
Какую сумму аванса заказчик должен указать в моем контракте?
Однозначно ответить на этот вопрос нельзя. Все зависит от лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели, и условий контракта.
В уже заключенные контракты заказчик сам должен внести изменения об авансе?
К сожалению, нет, такой обязанности не установлено. Естественно, со стороны Заказчика может исходить такая инициатива, но в реальности такие случаи редки.
Внести изменения об авансе в уже действующие контракты – не обязанность, а право Заказчика. Такое изменение вносится по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения по правилам п. 65.1. ст. 112 Закона о контрактной системе. Поставщику при этом нужно доказать, что возникли независящих от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, представить необходимое обеспечение контракта.
Разновидности схем оплаты работ по подрядному договору
Ст. 711 ГК РФ предусматривает общий вариант оплаты по договору подряда (порядок расчетов). Согласно законодательным положениям, если условия соглашения не оговаривают предварительную оплату работ в полном объеме или отдельных ее стадий, то результаты оплачиваются после их передачи заказчику. Ключевое условие здесь — своевременное и качественное выполнение работ. Досрочная сдача результатов допустима лишь по согласованию со второй стороной.
Ст. 709 ГК также определяет, что возможно указать как общую стоимость будущих работ, так и способ ее определения.
Базовые положения о цене подряда:
- она бывает твердой и приблизительной,
- допускается ее сметный расчет,
- включает вознаграждение исполнителя и возмещение его трат,
- требуется своевременное предупреждение заказчика о ее превышении и согласие последнего на такое превышение.
Договорной расчет в целом может быть:
- с авансом, задатком или без такового,
- с единовременным платежом или с несколькими поэтапными выплатами.
Конкретные разновидности расчетов, встречающихся на практике:
- поэтапные,
- с частичной или полной предоплатой,
- с оплатой по факту,
- почасовые,
- стандартные — с единовременным платежом по итогу работ.
Еще один вариант расчета — оплата за те работы, которые фактически выполнены и приняты по акту заказчиком.
Ввиду рискованности для заказчика (из-за размытости некоторых категорий) этот вариант на практике применяется редко. Так как момент фактического выполнения работы не всегда возможно определить заранее, то в соглашении в таком случае должны быть обозначены сроки сдачи.
Произведение оплаты после сдачи работ, фактически выполненных к определенному моменту, возможно и при досрочном окончании подрядной деятельности. В такой ситуации работы не окончены, результат еще не достигнут. Но подрядчик и заказчик решают по каким-то причинам «разойтись по-хорошему». Тогда подрядчик согласно ГК РФ должен получить оплату за ту часть работы, которую сделал. Расчет оплаты производится по согласованию с заказчиком.
Самый очевидны вариант – опираться на сметы подрядчика, в строительстве – на акты КС-2.
Договор поставки с предоплатой: отдельные нюансы
Заключение договора поставки с предоплатой предполагает принятие на себя определенных правовых рисков в налоговой сфере, в частности необходимость отслеживания практики по вопросам учета в составе расходов предоплаты налогоплательщиком, применяющим кассовый метод. Сложность заключается в том, что встречное обязательство не является прекращенным.
На необходимость включения внесенной суммы предоплаты в состав доходов указано в п. 8 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации (приложение к информационному письму президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 98).
В процессе согласования предоплаты стороны должны определиться с необходимым отражением результатов согласования в проекте соглашения с такими вопросами, как:
- дата внесения предварительной оплаты (помимо установления определенной даты, стороны могут определить срок внесения оплаты в виде какого-то периода);
- необходимость взимания процентов с суммы предоплаты (плата за кредит коммерческого характера) и определение размера таких процентов;
- определение части суммы товара, за которую засчитывается предварительно вносимая денежная сумма;
- необходимость взимания неустойки за просрочку предоплаты и определение размера такой неустойки.
Риски при совершении предоплаты по договору оказания услуг: судебная практика
Практика показывает, что основные риски по такому договору несет заказчик, потому что исполнитель получает только преимущества:
- средства частично поступают сразу в качестве аванса, что служит гарантией полной оплаты услуги в дальнейшем;
- на эти деньги можно приобрести материалы, оборудование и другие средства, необходимые для выполнения работ.
При этом может возникнуть ситуация, при которой заказчик потребует вернуть аванс, однако сделать это будет крайне затруднительно, поскольку законодательство встает в основном на сторону исполнителя:
- ГК допускает отказ от сделки в одностороннем порядке, но тогда заказчик лишается предоплаты.
- С другой стороны, заказчик не сможет вернуть эти средства и в том случае, когда он своими действиями создаст такие условия, при которых выполнение работы практически невозможно (отсутствие доступа в помещение, отсутствие электричества и т.п.). Соответствующие доказательства неприемлемости условий работы исполнитель должен предъявить суду самостоятельно.
Частичная предоплата и постоплата по договору
При смешанной форме оплаты в виде частичной предоплаты и постоплаты товары приходуются по суммированной стоимости:
- оплаченная часть оценивается по курсу на дату предоплаты (абз. 2 п. 9 ПБУ 3/2006);
- неоплаченная часть оценивается по курсу на дату принятия товаров к учету (п. 5 ПБУ 3/2006).
Дальнейший пересчет стоимости товаров, принятых на учет по договорам в у. е., не осуществляется, как и пересчет суммы выданных авансов поставщикам (п. 10 ПБУ 3/2006).
Остающуюся непогашенной кредиторскую задолженность в у.е. перед поставщиком нужно переоценивать на наиболее раннюю из дат (п. 7 ПБУ 3/2006, п. 8 ст. 271 НК РФ):
- дату погашения обязательств;
- последний день месяца.
При пересчете будут возникать курсовые разницы, которые учитываются на счете 91 «Прочие доходы и расходы»:
- в бухгалтерском учете – как прочие доходы или расходы (п. 13 ПБУ 3/2006);
- в налоговом учете – как внереализационные доходы и расходы (п. 11 ст. 250 НК РФ и пп. 5 п. 1 ст. 265 НК РФ) (до конца 2024 года положительные курсовые разницы ежемесячно не признаются, признаются только на дату прекращения обязательств (см. информацию ФНС от 23.03.2022 «Для плательщиков налога на прибыль организаций и НДС приняты меры поддержки»).
Как прописать расчет по факту
Расчет за выполненную работу, оплата товара по договору поставки по факту закладываются в контракт на практике не часто, этот вариант несет большие риски для исполнителя.
В соглашении рекомендуется прописать следующие моменты.
Конкретный срок расчета. Необязательно дату, допускается привязать срок к неизбежному событию (принятие работ, услуг, заключение соглашения).
| Заказчик обязуется произвести оплату не позднее 10 календарных дней с момента подписания акта приемки оказанных услуг. |
Ответственность сторон (приостановка поставки, возврат аванса по договору)
При невыплате аванса поставщик имеет право:
- приостановить передачу товара (п. 2 ст. 487, ст. 328 ГК РФ);
- отказаться от своих обязательств полностью и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 328 ГК РФ);
- поставить продукцию и потребовать уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ;
- передать товар и потребовать неустойку, если такое условие оговорено договором поставки с предоплатой.
Если свои обязательства не выполняет продавец, то покупатель может требовать (п. 3 ст. 487 ГК РФ):
- передачи оплаченной продукции;
- возврата предварительной оплаты.
В каких случаях не получится истребовать аванс? Судебная практика по данному вопросу содержит следующие прецеденты:
- Если в договоре есть особое условие о том, что возврат предоплаты происходит после расторжения сделки, то получить аванс можно будет только после досрочного прекращения договора (определение ВАС РФ от 19.09.2013 № ВАС-7332/13 по делу № А56-44434/2011).
- Если покупатель не внес установленный договором поставки с предоплатой аванс в полном размере, то и у поставщика не возникает обязанности передать товар. Более того, в таком случае покупатель не сможет истребовать свой аванс на основании п. 3 ст. 487 ГК РФ (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.04.2013 по делу № А43-17586/2012).
- Если товар еще не был получен и срок его передачи не наступил, а покупатель желает вернуть предоплату, то он не может требовать выплаты процентов за пользование авансовой суммой (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.06.2011 по делу № А43-12388/2010).
- При поставке товара в срок аванс покупателю не возвращается (постановление ФАС Поволжского округа от 21.02.2011 по делу № А57-7141/2010).
Если условия по предоплате товара не определили
Если упомянутые выше условия не согласовать, это не приведет к признанию договора незаключенным. Стороны лишь должны будут руководствоваться общими положениями закона.
В описываемом случае работают следующие правила:
- Если соглашение не содержит условия об авансе, покупатель оплачивает товары не раньше даты поставки (ст. 486 ГК).
- Если аванс согласовали, но размер не определили (полностью или частично), оплатить нужно полностью (ч. 2 ст. 486 ГК).
- Если упустили из внимания срок, оплатить нужно в течение 7 дней после предъявления требования об оплате (ст. 314 ГК РФ). Датой предъявления требования в данном случае можно считать дату выставления счета. При этом в любом случае оплата должна быть внесена до момента поставки.
- Если не определили момент оплаты, то при наличии спора таковым признают дату зачисления денег на расчетный счет поставщика (если у сторон разные банки — дату зачисления на его корреспондентский счет). Позиция отражена в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54.
- Если стороны не прописали пункта о коммерческом кредите, то автоматически проценты начисляться не будут.
Не забыть прописать все необходимые условия поможет предложенный выше договора поставки товара по предоплате.
Если условия по предоплате товара не определили
Если упомянутые выше условия не согласовать, это не приведет к признанию договора незаключенным. Стороны лишь должны будут руководствоваться общими положениями закона.
В описываемом случае работают следующие правила:
- Если соглашение не содержит условия об авансе, покупатель оплачивает товары не раньше даты поставки (ст. 486 ГК).
- Если аванс согласовали, но размер не определили (полностью или частично), оплатить нужно полностью (ч. 2 ст. 486 ГК).
- Если упустили из внимания срок, оплатить нужно в течение 7 дней после предъявления требования об оплате (ст. 314 ГК РФ). Датой предъявления требования в данном случае можно считать дату выставления счета. При этом в любом случае оплата должна быть внесена до момента поставки.
- Если не определили момент оплаты, то при наличии спора таковым признают дату зачисления денег на расчетный счет поставщика (если у сторон разные банки — дату зачисления на его корреспондентский счет). Позиция отражена в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54.
- Если стороны не прописали пункта о коммерческом кредите, то автоматически проценты начисляться не будут.
Условие о предоплате — преимущества и риски
Предоплата является одной из форм, когда исполнитель может получить часть оплаты по договору. Она может быть как единовременной, так и периодической. В последнем случае возможно внесение средств раз в месяц, в квартал или с другой периодичностью по соглашению сторон.
Для исполнителя предоплата является выгодным решением в рамках договора оказания услуг. Сделка с таким условием несет ряд преимуществ:
- денежные средства можно привлечь до начала оказания услуг (в большинстве случаев до 50% от сделки);
- снижается риск неполучения оплаты по договору;
- появляется возможность закупать оборудование и расходные материалы без привлечения кредитных средств.
Сравнение аванса и предоплаты по договору оказания услуг
Существует определенная разница между понятиями, поэтому важно точно прописывать их наименование в разделе оплаты договора об оказании услуг. В противном случае возможна неточная трактовка, из-за которой последуют финансовые потери.
Предоплата представлена общим понятием. Она может вносится либо полностью, либо частично. При этом в последнем случае определяется точная сумма по соглашению сторон сделки. Аванс определяется в процентном отношении от общей суммы обязательств. Кроме того, при неисполнении условий соглашения предусмотрена двухкратная компенсация заказчику по предоплате, а по авансу подобные условия не содержатся.
В договор должны вноситься следующие данные:
- точное определение формы оплаты – аванс или предоплата;
- указание суммы – в случае аванса процентное соотношение, при предоплате точная сумма;
- сроки внесения денежных средств.
Рассрочка и оплата частями
При использовании рассрочки платёж разбивается на части и выплачивается оговорёнными суммами до полного погашения обязательства по оплате в течение определённого срока.
Важный момент: право собственности на товар переходит к покупателю в момент полной выплаты стоимости товара (пп. 14.1.249 НКУ).
Если покупатель просрочил оплату: продавец вправе расторгнуть договор и отозвать товар (п. 2 ст. 695 ГКУ). И даже начислить штрафные проценты на сумму просрочки и применить индекс инфляции за весь период просрочки (п. 1 ч. 5 ст. 694, ч. 2 ст. 625, ст. 536 ГКУ). Но можно предусмотреть в договоре и другие санкции.
Срок рассрочки устанавливает сам продавец, часто его привязывают к стоимости товара: чем дороже, тем дольше срок оплаты.
Рассрочку используют в розничной и мелкорозничной торговле. Если торгуете на маркетплейсе, можете подключить оплату частями в сотрудничестве с банком.
Добавляете услугу рассрочки на сайт, с возможностью выбрать разные периоды выплат для клиента. Вам нужно заплатить комиссию банку за услугу, но это выгодно, ведь вы получаете полную оплату, а клиент погашает рассрочку не вам, а банку.
Вы должны запомнить такие моменты, если работаете по схеме постоплаты:
Аванс или предоплата: оформляем сделку
При авансовой или предоплатной системе расчетов составляется договор на оплату до получения товара или выполнения работ (услуг). Стороны согласуют важные условия в следующем порядке:
Пример формулировки предоплаты в контракте:
| Срок поставки продукции — 08.02.2020. Покупатель обязан оплатить поставку путем внесения аванса в размере 100% стоимости товара в срок до 05.02.2020. |