Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Школьные поборы: как не платить за бесплатное?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сдавать средства — обязанность родителя или вымогательство? Вот вопрос, который волнует каждого родителя. Прежде всего, стоит сразу обозначить свою позицию для родительского комитета. Если вы или ваш ребенок столкнулись с травлей в связи с отказом в финансировании, то не нужно терпеть это. Действуйте максимально открыто, начните с директора учреждения, а уже после обращайтесь в инстанции с жалобой на поборы в детском саду.
Почему родителей просят сдать деньги?
Если школа полностью на обеспечении государства, то почему родителей постоянно просят сдать деньги на нужды школы? Этот вопрос я задала учителю русского языка в средней общеобразовательной школе Наталье Годенко.
— Да, школе выделяют деньги на все необходимое, но по факту этих денег постоянно не хватает. Если закупают учебники, то на комплекты рабочих тетрадей обычно уже средств не хватает. Расходники приобретают по тендеру, а это все самое дешевое. Родительские комитеты обычно сами проявляют инициативу и предлагают приобрести в класс нормальную бумагу для принтера или жалюзи поменять на новые.
Без всего этого, конечно, можно обойтись. Пусть партам будет 20 лет, но они же есть в классе. Да и учебники хоть и порванные и исписанные, но буквы видно. В каждом классе родители сами решают, как учиться их детям. Кто-то организует добровольную помощь школе и окружает ребятишек нормальной мебелью, покупает одноразовые стаканчики для воды, скидывается на праздники и подарки в классе, а кто-то надеется на государство и принципиально называет все это поборами.
Вот что об этом говорит бывший директор одной из школ города Краснокаменска:
— Поборы в школах запрещены. Учителей и руководителей образовательного учреждения за этого строго наказывают. Но многие родители сами проявляют инициативу и покупают что-то для своих детей, для школы. Все понимают, что финансирование недостаточное и ждать новую мебель в класс можно годами. По возможности школам помогать нужно, в первую очередь это надо для комфорта детей. Но делать это нужно исключительно по возможности и в добровольном порядке.
Прокуратура, в т.ч. и Генеральная, – вовсе не единственный рычаг давления, который может использовать родитель, уставший от поборов и бездействия ответственных инстанций. Он способен сразу, минуя прокуратуру, отправиться в районный суд и привлечь администрацию школы к ответственности согласно ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» УК РФ. Мерами наказания для нерадивых учителей в таком случае становятся:
- штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб.;
- лишение возможности преподавать на срок до 5 лет;
- 20-дневные обязательные работы, 2-годичные исправительные работы или 5-летние принудительные работы;
- лишение свободы.
Здесь главным условием является наличие достаточного количества материалов, подтверждающих факты вымогательства денег и равнодушия лиц, которые должны были решить возникшую проблему на начальных этапах. В исковом обращении нужно в обязательном порядке указать:
- наименование и адрес суда;
- свои ФИО, адрес, номер телефона;
- сведения об ответчике как об образовательной организации;
- суть инцидента (размеренно и детально);
- перечень предъявляемых требований.
Ответственность за вымогательство в школах
Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.
Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.
В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.
Куда жаловаться на незаконные поборы в учебном заведении
Для начала взвесьте все «за» и «против». Не всем школам и садикам хватает финансирования на обеспечение полноценного учебного процесса.
Одно дело, когда вам предлагают сдать деньги, чтобы заменить истрепавшиеся учебники на новые. Совсем другое, когда на каждом родительском собрании вас заставляют оплатить ноутбуки для класса информатики, кожаный мебельный гарнитур в кабинет завуча или смартфоны для каждого преподавателя на День учителя.
В случаях, когда вас просят финансово помочь улучшить процесс обучения ребёнка, можно действительно подумать об этом. Если с вас откровенно вымогают неподъёмные суммы на чьи-то хотелки — пора прекращать это безобразие.
И вот куда вы можете обратиться.
- Отделение Рособрнадзора. Найдите адрес учреждения по контролю и надзору в сфере образования в своём городе и подайте заявление лично.
Тем не менее чаще всего у родителей нет времени на разбирательства и подачу многочисленных жалоб. Поэтому приходится искать выход из сложившейся ситуации более мирным способом.
Выявлены незаконные поборы в школе? Куда жаловаться? Ответить на этот вопрос теперь сможет каждый. Но стоит ли вообще сдавать деньги при поборах?
Однозначного ответа нет. Кто-то соглашается с подобными ситуациями, считая их нормой. Некоторые категорически не сдают средства на те или иные услуги, борясь за свои права. Каждый по-своему прав.
В России чаще всего после отказа родителей сдать деньги на что-либо, начинается самая настоящая травля детей из семей, отказывающихся платить сборы. В министерстве образования РФ упоминается, что этого быть не должно. Все поборы в школах должны быть добровольными.
Если есть силы и время на борьбу с ситуацией, можно не сдавать деньги. Ребенка в этом случае придется подготовить к ряду негативных последствий. К «отказникам» хорошо относятся редко. В других случаях родители сдают средства на собраниях, а затем жалуются в те или иные органы. Такая практика встречается все чаще и чаще.
Проблемы с банками чаще всего возникают во время или после оформления кредита. Например, они могут навязать страховку, включить непонятные комиссии в договор или в одностороннем порядке изменить процентные ставки.
На все эти действия банков можно подать жалобу в Роспотребнадзор, Центральный банк или суд. Часто до суда не доходит — если Роспотребнадзор или ЦБ РФ обнаружили, что клиенту насильно навязали условия, они направляют предписание в банк пересмотреть условия договора. Если ведомства не обнаружили мошенничества со стороны банка, а вы уверены, что это не так, — готовьте иск.
Иногда банки дают неполную информацию о своих услугах, например условиях кредита. Человек узнал из рекламы, что банк выдаёт кредит под 8%, а на деле оказалось, что по такой ставке кредит могут взять только ИП. По сути, это обман. В таких случаях жалобу на банк нужно отправлять в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) — они разберутся.
Процесс выдачи пожертвований регулируется законодательно статьей 582 ГК РФ, где сказано, что такая передача денежных средств или материальных ценностей производится целиком по доброй воле дарителя. То есть в данном случае школа не может давить на родителей ради совершения ими пожертвований, в противном случае, такой договор пожертвования может быть признан недействительным.
Для того чтобы заключить договор пожертвования школе, следует написать соответствующее заявление в администрацию школы, в котором должна содержаться такая информация, как:
- наименование учебного заведения, ФИО директора;
- данные дарителя: ФИО, адрес, контакты;
- сумма дарения или перечисление материальных ценностей;
- цель дарения (указывается в случае, если вы хотите, чтобы средства пошли на какую-то конкретную цель, например, жалюзи в конкретный кабинет и пр.);
- подпись и дату.
Куда жаловаться на директора и на школу
Такое письмо должно подаваться:
- Региональный департамент образования (чаще всего это отдел при местной Администрации).
- Минобразования.
- Роспотребнадзор — написание жалобы актуально при нарушении санитарных норм: грязь в столовой, просроченные продукты, вши.
- Рособнадзор — заявление подается не только на школьных сотрудников, но и на должностных лиц.
- Пожарная охрана — нарушения в сфере безопасности.
- Прокуратура — будет расследовать происшествие в случае получения ребенком травм или его смерти (с рассмотрением в суде).
- Омбудсмен — уполномоченный по защите прав несовершеннолетних при президенте Российской Федерации.
- Суд — крайняя инстанция, где можно добиться справедливости и наказать виновных. Вопросы о признании и выплате морального и материального ущерба решаются только в судебном порядке. Инициировать процесс можно по определению прокурора или самостоятельно направить иск.
Подавать жалобу на директора в администрацию школы бесполезно.
Нужно ли документально оформлять родительские взносы?
Согласно статье 101 Федерального закона-№273 учебное заведение вправе запрашивать финансы у физических и юридических лиц. Плюс ко всему, глава образовательного учреждения должен заключить договор об оказании платных услуг.
В учебном заведении могут и на законных основаниях собирать финансы. К таким услугам относятся:
- проведение курсов;
- обучение по дополнительным программам;
- проведение занятий по углубленной программе какого-либо определенного предмета;
- проведение секций и кружков;
- приобретение учебно-методических материалов;
- платное питание (бесплатное предлагается только детям из многодетных или малоимущих семей);
- внешкольные мероприятия (экскурсии, поездки в другие города, походы). На такие нужды законные представители учеников могут сдавать деньги по собственному желанию.
Ученик вправе не пользоваться платными услугами, так как в некоторых образовательных учреждениях они необязательны.
Также с родителей могут на законных основаниях собирать финансы на благотворительность. Сюда входит требование – приобретать подарки преподавателям. Также стоит учитывать непредвиденные обстоятельства. Финансы с законных представителей учеников могут собирать в поддержку одного из учеников и его семьи. Например, у них случился пожар или у ребенка погибли родители.
С введением новых изменений в закон «Об образовании» некоторые школы стали активно собирать средства на проведение тех или иных уроков. Не факультативов, а именно школьных занятий.
Подобное происшествие — самое настоящее нарушение прав. Школьникам обязаны бесплатно предоставить полную школьную программу. А вот за добровольные дополнительные занятия платить придется. Но, как мы уже говорили, в этом случае родители заключают договор со школьным учреждением. И только после этого происходит оплата занятий.
Родители не хотят платить? Принудить их никто не может. Просто дети таких людей не будут посещать дополнительные занятия, которые, кстати, должны выходить за рамки школьной программы. Урезать ее запрещено.
Сборы на ремонт школы
Но одно дело, когда родители сдают на стаканчики и питьевую воду – тут вопросов, как правило, не возникает. И совсем другое дело, когда учеников просят сдать деньги на новые парты или принтер. Самая крупная статья, как водится, – ремонт школы.
Эти сборы, увы, есть практически в любой хабаровской школе. Где-то просят сдать единоверную сумму в год, у всех она разная – от 2 до 6 тысяч за год, а где-то сдают адресно: «на окна», «двери», «на покраску».
– У нас ежегодно требуют 5 тысяч рублей на ремонт школы. Сдавать можно частями, можно сразу, как удобно. Выдают квитанцию, где написано, что мы оплачиваем добровольное пожертвование, – рассказала мама шестиклассницы. – Сдают, конечно, не все, но большая половина нашего класса исправно платит.
Как следует из официально ответа хабаровских чиновников, на все эти работы образовательные учреждения получают бюджетные средства.
– Для сохранения материально-технической базы образовательных учреждений, создания в них условий для безопасного пребывания детей ежегодно из средств городского бюджета направляется более 500 миллионов рублей. Работы по текущему ремонту за счет средств бюджета выполняются в соответствии с утвержденными титульными списками на текущий год по отрасли «Образование». Суммы, выделяемые на выполнение работ, рассчитываются исходя из потребностей подведомственных учреждений, на основании заявок руководителей муниципальных учреждений образования, предписаний надзорных органов и результатов обследования зданий, – утверждают чиновники.
Причины для подачи жалобы на директора школы
Согласно положению Федерального закона «Об образовании Российской Федерации», ученик имеет права, нарушение которых служит поводом для обращения с жалобой со стороны родителей или опекунов.
Подать жалобу на директора школы стоит:
- если к учащимся/учащемуся применяется моральное или физическое насилие со стороны сотрудников учреждения или других детей. Сюда можно включить оскорбления, унижения, вымогательства;
- в случае предвзятого отношения к ребенку (чаще всего оно выражается в необоснованном занижении оценок);
- в случае некачественного предоставления образовательных услуг или отказа от их предоставления;
- когда руководитель учреждения отказывает в предоставлении особой программы обучения, которая положена школьнику по состоянию здоровья;
- если учащемуся отказано в предоставлении ускоренной формы обучения;
- когда школьнику отказали в психологической или медицинской помощи;
- в случае отказа в переводе в другое учреждение образования;
- если учащемуся отказано в предоставлении положенного льготного питания;
- в случае халатности учителя или директора, которая повлекла причинение травмы во время занятия по физкультуре;
- незаконное вымогательство денег у родителей, которое впоследствии называют незаконным.
Важно! Перечислены далеко не все права учеников: их список гораздо шире. В случае нарушения санитарных норм или поломки учебного оборудования и мебели законные представители учащихся также могут обратиться с жалобой.
Кто может пожаловаться
Пожаловаться на действия/бездействие директора школы может:
- один или несколько педагогов (в зависимости от количества заявителей может быть составлена индивидуальная или коллективная жалоба),
- родители/опекуны учащегося/учащихся,
- другие заинтересованные лица.
Если руководитель учреждения образования нарушает права учителей, находящихся в его подчинении, сотрудники школы в соответствии с Трудовым законодательством могут обратиться в Трудовую инспекцию.
Учитель имеет право требовать принятия необходимых мер, чтобы разрешить возникшие разногласия.
Подать жалобу на директора школы можно:
- в региональный отдел образования,
- прокуратуру,
- трудовую инспекцию.
Выбор подходящей инстанции для направления претензии зависит от характера нарушения.
Консультация юриста по правам ребенка круглосуточно бесплатно.
Но правила составления жалобы от учителей будут идентичны (отличие только в указанном адресате):
- адресат (название гос. органа),
- ФИО директора, номер и адрес школы,
- ФИО отправителя или список заявителей, если составлено коллективное обращение,
- контакты отправителя, по которым можно связаться, если потребуются дополнительные документы, а также для отправки ответа на рассмотренное заявление,
- наименование документа «Жалоба»,
- основная часть документа, содержащая суть обращения и детали нарушения (обязательно приложите доказательства),
- ссылки на законодательные акты,
- дата и подпись (в случае коллективной жалобы необходимы подписи всех заявителей).
Куда можно пожаловаться на школу и директора
Таблица 1. Куда и по каким основаниям можно пожаловаться на школу и ее директора
Инстанция | Что рассматривает |
Гороно, отдел, управление, департамент образования | Предвзятое отношение учителя либо директора к ученику, унижение ребенка, неэтичное поведение директора (в отношении учащихся или педагогов) |
Рособрнадзор, Министерство просвещения | Отступление от установленных стандартов образования, что негативно влияет на учебный процесс |
Роспотребнадзор | Нарушение санитарных правил и норм в школе (некачественное питание, грязь, плохо отапливаемые помещения) |
Трудовая инспекция | Игнорирование требований трудового законодательства (отказ в предоставлении отпуска по графику, директор заставляет учителя выполнять не предусмотренные должностной инструкцией обязанности и прочее) |
Полиция, прокуратура | Денежные поборы с законных представителей учеников на ремонт, подарки и прочее, а также применение физического и психологического насилия над учениками со стороны учителей или руководства школы |
Суд | Взыскание в порядке искового производства причиненного вреда здоровью в результате травмы в школе (ученика, учителя), унижение чести и достоинства |
Порядок оказания благотворительной помощи для ДУ, школы
Что касается благотворительности, то тут ситуация также весьма щекотливая. Как устанавливает ФЗ РФ № 135 от 11.08.1995, добровольные пожертвования могут вносить юрлица, а также обычные граждане. При этом каждый благотворитель наделяется определенными правами и должен соблюдать заведенный порядок.
Особенности |
благотворительной (применительно к учреждениям образования) |
деятельности |
Родители, которые оказывают финансовую помощь, должны вносить деньги на расчетный счет школы (ДУ). Важно! Жертвовать наличными деньгами запрещается |
Если пожертвование превышает 3 000 руб., а благотворителем является юрлицо, то ему нужно заключать договор пожертвования | Благотворитель вправе в 10-дневный срок после внесения средств на счет школы (ДУ) подать его руководству обращение, отметив в нем, для каких целей данные деньги должны быть использованы |
Родители, пожертвовавшие деньги учреждению образования, могут запрашивать информацию по целевому расходованию внесенных средств, а при возможности осуществлять контроль над их использованием. При этом они всегда могут воспользоваться правом обжалования решений по части расходования внебюджетных средств, незаконных действий и бездействия должностных лиц во внесудебном порядке либо через суд.