Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в прокуратуру: образец и порядок подачи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.
Подать анонимное заявление
Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.
Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.
Порядок и сроки рассмотрения жалобы
Прокуратура заявление жалобу после её получения должна зарегистрировать в течение трех дней с момента получения. Но только если документ отвечает всем требованиям, что приняты в отношении рассматриваемого заявления. Когда образец зарегистрирован, его передают на рассмотрение прокурору, которая отныне будет за неё отвечать.
Прокурор должен провести комплекс мероприятий, рассматривая жалобу и пытаясь определить, есть ли для неё основания и насколько правильно она оформлена:
- Проверяется, все ли указанные в жалобе факты отвечают действительности. Может даже выехать на место, чтобы установить прокурорский контроль.
- Соберет и истребует документальную базу, необходимую для принятия решения. Например, потребует предоставить материалы уголовного дела, исполнительного производства и т.п. Это поможет объективно рассмотреть ситуацию.
- Передаст часть своих обязанностей нижестоящим прокурорам, чтобы подробнее проверит жалобу.
- Может подавать в разные органы материалы для того, чтобы возбудить производство уголовного или административного порядка.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение
Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:
- принять к разрешению;
- оставить без разрешения;
- передать на разрешение в нижестоящий орган;
- перенаправить в другие органы;
- прекратить рассмотрение;
- приобщить к ранее поступившему обращению;
- вернуть заявителю.
Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).
По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:
- опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
- внесение представления об устранении нарушений закона.
Что представляет собой жалоба в прокуратуру
Не стоит путать жалобу с претензией или заявлением, так как эти понятия имеют между собой некоторые различия. Легче всего будет разобраться на примерах:
- Претензия — как правило, подается в тех случаях, когда стороны имеют между собой договорные отношения, например, предприниматели заключили договор поставок с перечислением аванса, но поставщик не выполнил свою часть обязательств и деньги не вернул, значит пострадавшая сторона может оформить претензию, после чего идти в суд;
- Заявление — подается в случаях, когда требуется привлечение к уголовной ответственности, например, при установлении факта мошенничества, но и направляется заявление уже не в прокуратуру, а в полицию, так как именно она уже будет заниматься поисками преступника;
- Жалоба — подается в тех ситуациях, когда между лицами нет взаимных договорных отношений, таких случаев может быть очень много, например, невыполненные городской администрацией обязательства по благоустройству территории, невыполнение работы со стороны управляющей компании, невыплата заработной платы или неправомерные действия со стороны сотрудников полиции.
Варианты, на кого можно подать жалобу, могут быть разные, если присутствуют моменты нарушения законодательства, прав и свобод гражданина со стороны разных служб. Прокуратура обязана принять и рассмотреть каждую жалобу, главное, чтобы в ней конкретно указывалось, что и кем было нарушено.
Виды обращений граждан
Хотя ФЗ о прокуратуре объединяет все виды обращений в прокуратуру граждан в одну группу, между ними есть определенные различия.
Так, согласно п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения обращений), под обращениями в прокуратуру граждан понимаются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.
При этом, под заявлением понимается просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его прав либо сообщение о нарушениях закона.
Согласно тому же пункту, жалоба в прокуратуру – это просьба гражданина о восстановлении уже нарушенных его либо прав иных лиц; ходатайство – это просьба гражданина о признании его прав, свобод и статуса.
Также указанным пунктом выделяется и такой вид обращения, как предложение, под которым понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законом, иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и их должностных лиц.
Наконец, различаются индивидуальные и коллективные обращения. Под индивидуальными, как это следует из самого названия, понимаются обращения, жалобы, заявления одного гражданина, под коллективными – нескольких (двух и более) граждан.
При этом, в случае, если обращение принято на собрании граждан, оно должно содержать сведения об организаторах собрания и быть подписано ими или участниками собрания.
Когда можно обратиться с заявлением: основания
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением закона со стороны органов правопорядка, контроля и управления. В случае неправомерных действий или бездействия поднадзорных структур, следует направить обращение в прокуратуру для восстановления законных прав и интересов граждан. Основанием для обжалования служат неправомерные действия со стороны:
- федеральных органов исполнительной власти;
- региональных органов исполнительной власти;
- структуры муниципального образования;
- структур вооруженных сил;
- ведомств, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, дознание и следствие;
- контрольных органов;
- судебных приставов;
- административных субъектов исполнительной власти в местах заключения;
- структур, возбуждающих дела по административным правонарушениям.
Органы прокуратуры не несут ответственность за соблюдение закона физическими лицами, а осуществляют надзор за деятельностью поднадзорных структур. В таком случае необходимо направить жалобу в правоохранительные органы или иные ведомства контроля и управления. Их неправомерные действия (бездействие) можно обжаловать в прокуратуре.
Примеры, когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру
Вот случаи, когда граждане предпочитают обращаться в эти инстанции:
|
суд |
прокуратура |
|
для взыскания задолженности по зарплате |
для проверки работодателя, который задерживает зарплату работникам |
|
для взыскания ущерба, причиненного продажей некачественного товара |
для проверки продавца, который предлагает к продаже некачественный товар, и изъятия такого товара из оборота |
|
для взыскания ущерба со страховой компании, отказавшейся выплачивать возмещение по полису |
для проверки законности отказа страховой компании выплатить страховку |
Можно ли подать обращение в режиме онлайн
Многие граждане отказываются от обращения в прокуратуру, поскольку не имеют свободного времени заниматься этим вопросом. Чтобы сделать процедуру проще и ускорить процесс, государством была предусмотрена возможность подачи жалобы в режиме онлайн.
Сделать это можно, посетив официальный электронный ресурс надзорного органа. Такой вариант дает возможность существенно экономить время и деньги, а также составить обращение без ошибок и неточностей. Здесь важно понимать, что, несмотря на упрощенный порядок, данный способ подачи жалобы не освобождает гражданина от строгого соблюдения регламента по оформлению такого документа. На официальном ресурсе можно также скачать необходимый бланк документа и заполнить его согласно действующим правилам.
Заявление в прокуратуру гражданин может подать несколькими способами.
- Подать обращение лично на приеме у прокурора. Время приема и адрес, по которому можно обратиться, указан на сайте прокуратуры региона, в котором будет подаваться жалоба.
- Отправить документ по почте. Запрос будет обрабатываться с того момента, когда почта доставит заявление.
- Отправить электронную жалобу. Для этого на сайте прокуратуры требуется открыть раздел “Интернет-приемная”, выбрать тот орган и регион, куда подается заявление, а затем заполнить электронную форму.
- Через почтовый ящик “Для обращений”, который есть в приемной прокуратуры города.
- Через факс. Для этого необходимо знать номер факсимильной связи, при наличии он должен быть указан на сайте.
Важно помнить, что злоупотреблять обращениями в прокуратуру не стоит. За недостойное поведение и чрезмерно частое обращение в прокуратуру (особенно — по незначительным поводам) предполагается юридическая ответственность.
Сроки рассмотрения обращения
Приказ Генпрокуратуры России устанавливает, что обращение гражданина должно быть рассмотрено в период 30 дней с того момента, как жалоба была зарегистрирована.
Те обращения, которые не нуждаются в проведении дополнительной проверки, регистрируются в течение 15 дней.
При этом в течение 7 дней предоставляются результаты предварительной проверки и результатов.
Предварительно прокурор может вынести следующие решения:
- о принятии;
- об оставлении без решения;
- о том, что обращение будет передано для рассмотрения;
- о том, что заявление будет перенаправлено в органы, которым оно относится;
- о том, что оно не будет рассмотрено;
- о возвращении пострадавшему;
- о том, что жалоба будет приложена к другому заявлению, которое поступило раньше.
Заявителю нужно знать, что у каждого решения есть периоды, когда заявление находится в активной работе или ожидает дополнительных материалов. Каждый этап увеличивает длительность принятия решения по поданному обращению.
Общий порядок, правовое регулирование
Составление документа регламентируется лишь Инструкцией, утвержденной приказом №45 Генпрокуратуры. Строгих требований к оформлению нет, поэтому справиться с написанием может любой человек.
Обращение в прокуратуру с просьбой провести проверку может быть индивидуальным и коллективным. В последнем случае за защитой своих прав обращается два и более человека, также документ может быть принят на митинге и подписан его участниками.
Обязательный элемент – реквизиты отправителя. Прямого запрета на анонимные жалобы не существует, они будут регистрироваться и рассматриваться по общему правилу, однако официальный ответ вы не получите, не сможете и проследить за ходом проверки.
Документ направляется письменно, в том числе лично в органы прокуратуры, заказным письмом и уведомлением об успешном вручении, телеграфом. Допускается устная передача информации во время личного приема. Еще один способ – в электронном виде. Обращение подается на официальном сайте регионального органа или на портале Госуслуги.
Когда жалоба остается без ответа
Приведем причины, при которых представители органа не отвечают на присланный документ:
- В жалобе нет Ф. И. О. обращающегося лица и обратного адреса для передачи ответа (в этом случае заявление будет считаться анонимным).
- В документе нет сведений, требуемых для его обязательного рассмотрения и разрешения.
- Прокурор не может определить суть обращения.
- Заявитель напрямую вмешивается в компетенцию прокуратуры.
- Текст жалобы нечитабелен, специалист не может определить данные лица.
- В документе есть нецензурные выражения, оскорбления, угрозы в адрес жизни и имущества других граждан.
- В жалобе нет четко прослеживающийся логики и смысла.
С какими вопросами нужно обращаться в орган прокурорского надзора?
Согласно положениям ФЗ 2202-1, Прокуратура уполномочена осуществлять надзор за соблюдением положений Конституции РФ и прочих нормативно-правовых актов на территории страны. При этом она не заменяет других уполномоченных правоохранительных структур и не вмешивается в коммерческую детальность организаций.
Обратиться в Прокуратуру за помощью вправе любой гражданин государства. Однако перед составлением жалобы ему нужно убедиться, что орган-получатель выбран правильно.
В генпрокуратуре управомочены решать следующие вопросы:
- Действия представителей власти, нарушающие нормы законодательства. В прокуратуру обращаются с вопросами, связанными с нарушением норм права правоохранительными органами, представителями местного самоуправления, судебными приставами. Решения судов в надзорном органе оспаривать нельзя – на это есть другие инстанции.
- Нарушение трудовых прав граждан, допущенные работодателями.
- Несоблюдение социальных прав и гарантий. В орган можно обратиться, если вам отказали в бюджетных выплатах: пенсиях, пособиях и т.д.
- Нарушение трудовых прав граждан. Письмо будет рассмотрено при наличии объективных оснований: преклонный возраст заявителя, инвалидность и т.д.
Когда обращаться в прокуратуру бесполезно
Прежде чем заявление будет подаваться, необходимо четко понять, какие дела подведомственны органам прокуратуры.
Перед тем как подать заявление в прокуратуру через Госуслуги, важно изучить примеры по правонарушениям:
- Жалоба в сфере жилищных правонарушений будет рассмотрена, только если заявитель живет в муниципальном жилье.
- Прокуратура сможет помочь, когда права обращающегося нарушены сотрудниками администрации (города, района, области), полицейскими, судебными приставами. Оспорить решение судьи можно в вышестоящей инстанции.
- Прокурор обязательно принимает участие в рассмотрении преступлений тяжкого и особо тяжкого характера. Дела средней тяжести, например, кража, это вотчина полицейских.
В прокуратуру обращаются по имущественным вопросам, если в деле фигурируют инвалиды, несовершеннолетние, граждане с тяжелой болезнью или преклонного возраста.
Как сформулировать заявление (жалобу) в прокуратуру?
[ads-pc-4] [ads-mob-4]
Как правильно написать заявление в прокуратуру, нужно придерживаться установленного порядка оформления бумаги и излагать свои мысли четко и ясно, подтверждая написанное доказательной базой.
Несмотря на то, что в прокуратуру можно обратиться с устной претензией, для ускорения процесса рассмотрения, сотрудники данного органа призывают граждан подавать уже готовые прошения на бланке установленного образца.
Это значительно упростит процедуру рассмотрения, и вы получите ответ в установленный законодательством срок.
Писать жалобу необходимо с учетом следующих требований к данному документу:
- В правом верхнем углу пишется название органа, куда подается документ. Ниже ФИО должностного лица, на имя которого пишется жалоба. Ниже ФИО лица подающего прошение, место прописки, контактные данные.
- В середине строки пишется слово «Жалоба».
- С новой строки под шапкой опишите суть вопроса, свои претензии и факты правонарушения в отношении вас конкретным лицом или организацией.
- Закончите основную часть фразой «Прошу провести прокурорскую проверку и восстановить мои права в соответствии с действующим законодательством».
- Ниже составьте перечень прилагаемых документов. Это могут быть справки, выписки, показания свидетелей и другие бумаги, подтверждающие факт правонарушения.
- В нижнем правом углу ставится подпись заявителя и дата подачи заявления.